2014-09-04 10:20:19 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：山东公务员考试网
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社保局详解“下班买菜出意外属工伤”：须有两限定
是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢？市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。
昨儿起，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施。而在规定中，最高人民法院对于四种上下班途中的工伤认定进行了解释。其中，上下班途中买菜发生意外也可以算工伤最为引人注目。对此，市人力社保局相关负责人指出，上下班途中买菜时发生意外可认定为工伤，须有两大限定：一是发生交通事故；二是认定者为非主要责任。
据昨起正式实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，对于广受社会关注的上下班途中的工伤认定，明确了四种认定情形：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。这就框定了上下班途中的工伤认定前提：合理时间、合理路线。而对于合理路线，最高法相关人员给出的解释是，如下班途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，这就是合理路线。由此，上下班途中买菜发生意外，也可认定为工伤。
那是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢？市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。
同时，该负责人指出，上下班途中的工伤，像接孩子、顺路买菜等都可算其为从事属于日常工作生活所需要的活动，但如果是下班后朋友聚会、逛街、购物、娱乐等等，则不属于工伤认定的范畴。
据悉，上下班途中发生非本人主要责任的交通事故，进行工伤认定时其申请材料中应当附具司法机关，公安机关交通管理、交通运输、铁道等部门或者法律、行政法规授权组织出具的相关法律文书。
案例
案例一
某男，双休日下午四点半离开公司时，在公司门口发生意外，要求认定为工伤。
但经查，当天该男子并非因为加班而去单位，而是跟同事相约打牌，打完牌之后离开公司去吃饭。就此，尽管其是在离开公司途中发生意外，但并非因为工作原因，故不认定其为工伤。
案例二
某高尔夫球场经理，在冬季歇业期间，去高尔夫球场，之后开车撞上大树。其表示尽管处于歇业期间，但是为了跟人谈合作之事方去球场，要求认定为工伤。
但经调查，其去球场并非工作原因，同时当时确为球场歇业期，也无法提供与人洽谈合作事宜的相关证据，故不予认定工伤。后经过法院的两审，也维持了原认定结果。
最高法：下班回家顺道买菜意外受伤算工伤
最高人民法院昨日发布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，将于9月1日起施行。《规定》明确了职工在上下班途中工伤的4种情形。此外，最高法行政审判庭庭长赵大光表示，下班途中顺道买菜意外受伤应算作工伤。
在昨日的发布会上，最高法新闻发言人孙军工介绍说，近年来工伤保险行政案件数量位居各类行政案件前列。工伤保险行政案件涉及到职工的切身利益，直接影响社会稳定。相关行政案件审判过程中新情况新问题不断出现，解决纠纷的难度日益增大。最高法在认真总结审判实践经验的基础上，经过反复论证和广泛征求意见，制定出台了本规定。
《规定》对工伤认定中的“上下班途中”问题做出了进一步的细化，“合理时间”和“合理路线”成为其中的关键。赵大光表示，“合理”应当具有正当性。
解读1 什么是合理时间？
“什么是合理时间？用我们的话来讲就是应当具有正当性。”最高法行政审判庭庭长赵大光表示，上下班有一个时间区域，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家，这些都属于合理时间。
解读2 什么是合理路线？
对于“合理路线”的范围，赵大光称，“比如下班途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，是不是合理的路线，是不是日常工作中所需要的必须的活动呢？我们认为都应当包括在内。所以理解这一条规定，我们要抓住一个关键词就是‘合理’。”
上下班途中工伤的4种情形
1 在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。
2 在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。
3 从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。
4 在合理时间内其他合理路线的上下班途中。
○连线本地
认定上下班路线不能离谱
“下班途中需到菜市场买菜再回家属合理路线。”昨日，最高法召开新闻发布会，对上下班途中4种工伤情形进行了解释，其中关于“合理路线”的内容引起广泛关注。成都晚报记者从市级有关部门了解到，经审的案件还未遇到过这种特例，但合理路线和合理时间一直存在争论，最高法的解释在司法上进行了明确，有助于今后在遇到类似情况时进行认定。
“不是所有上下班途中的事故都能认定为工伤，这次的解释就提出了合理时间和合理路线的概念。”市人社局有关负责人告诉记者，下班路线可能有很多选择，但应带有目的性，同时要有合理性，例如父母在成都市外居住，下班后回父母家，严格讲就超出了合理性范围。其次，不能过于离谱。如果下班的路线与回家的方向相反，怎能说是合理的？“要有基本的逻辑关系。”该负责人表示，这次最高法的解释，对今后的工作有指导意义，可避免出现相关的争论。成都晚报记者 董亮
○ 典型案例
原告：新沂石涧小学教师何培祥
被告：江苏省新沂市劳动和社会保障局
基本案情
原告何培祥系新沂石涧小学教师，2006年12月22日上午，原告被石涧小学安排到新沂城西小学听课。下午3时40分左右，石涧小学邢汉民、何继强、周恩宇等开车经过石涧村大陈庄水泥路时，发现何培祥骑摩托车摔倒在距石涧小学约二三百米的水泥路旁，随即将其送医院抢救治疗。2007年6月，原告就此次事故向被告提出工伤认定申请。被告于2009年12月26日作出工伤认定：何培祥所受机动车事故伤害虽发生在上下班的合理路线上，但不是在上下班的合理时间内，不属于上下班途中，不认定为工伤。对此，原告不服并诉至法院，请求撤销被告作出的工伤认定决定。
裁判结果
经新沂市法院一审，徐州市中院二审认为：上下班途中的“合理时间”与“合理路线”是相互联系的，是认定属于上下班途中受机动车事故伤害情形必不可少的时空概念，不应割裂。何培祥在上午听课及中午就餐结束后返校途中骑摩托车摔伤，其返校上班目的明确，应认定为合理时间。故判决撤销被告新沂市劳动和社会保障局作出的工伤认定；责令被告在判决生效之日起60日内就何培祥的工伤认定申请重新作出决定。
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